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大连海关驻保税区办事处关企面对面:服务企业现场会网上直播

13:30 会议正式开始。

主持人:大连海关驻保税区办事处副主任杨林

各位领导、各位企业代表:

大家下午好!大连海关驻保税区办事处“关企面对面:海关服务企业现场会”现在开始。我是大连海关驻保税区办事处副主任杨林。下面,我向大家介绍一下出席本次会议的人员。他们是:大连海关驻保税区办事处主任初智强,保税区管委会物流局局长徐晓军,还有辖区内部分企业代表、海关的部分科长。我代表驻保税区办事处领导班子和全体关员向参会的领导和朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

2015年,大连海关驻保税区办事处在总关党组的正确领导下,全面深化改革,积极复制推广上海自贸区政策,不断改进海关的监管和服务,促进贸易便利化,助推地方经济发展。今年,海关总署和大连海关延续了“全面深化改革”的工作思路,把全面深化改革继续推向深入。今天,我们召开服务企业现场会,主要目的就是将海关促进贸易便利化的政策、自贸区政策复制推广工作,和海关支持外贸发展的相关举措向大家做个介绍,同时征求企业对海关工作的意见、建议,以利于我们更好的从实际出发,务实的做好我们的工作,我们也希望通过这次现场会加深我们的了解,形成更好的关企合作伙伴关系,在当前经济形势不好的情况下助力企业度过难关。

今天的会议主要议题有五项:一是初智强主任通报我办2015年全面深化改革的总体情况及2016年的工作思路;二是三位业务科长进行政策宣讲;三是由李岩科长对企业前期提出的问题进行集中解答,并介绍我办各项业务办理的工作时限;四是现场征求企业意见、建议,为企业答疑解惑;最后我们进行聘请廉政监督员的仪式。

下面我们就进行会议议程第一项,请初智强主任通报我办2015年全面深化改革的总体情况及2016年的工作思路。



13:35 大连海关驻保税区办事处初智强主任讲话。

尊敬的徐晓军局长,各位企业朋友们:

大家下午好!

很高兴在新年伊始,和大家相聚在此次政策宣讲会上,这是保税区办事处新一届领导班子成立后召开的第一次政策宣讲会。自2015年保办新的领导班子组建,我们就提出:要千方百计服务地方经济稳定增长,想方设法帮助企业渡过难关。企业对于海关来说不仅仅是监管服务对象,更是合作伙伴,我们之间更应该建立一种合作共赢的关系,在新形势下,逐步与企业走向平等合作,在共同利益的基础上实现海关与企业的良性互动、合作双赢。通过“诚信通关”、“守法通关”,要让守法企业通过各项便捷优惠措施享受到海关更高效、更优质的服务。

选择在年初召开本次会议既是对我办去年工作的一个总结汇报,又是做好今年工作、听取企业心声的一个良好开端;是我办贯彻总署、总关全面深化改革工作精神,贴近企业、优化服务的一次宣讲会。今天我们会议安排的内容十分丰富,既有政策宣讲又有答疑解惑,希望大家畅所欲言,使我们的服务再上一个新的台阶,让辖区企业切实感受到海关改革的红利。

首先,我向大家介绍一下驻保办2015年的主要工作。

一是上海自贸区25项监管措施复制推广成效显著。我办立足现有条件,按照“先试点,后推广”的思路,已在辖区内成功复制推广包括“批次进出、集中申报”、简化通关作业随附单证、统一备案清单、自行运输、保税展示交易、境内外维修、选择性征税和委内加工等8项措施,并将按照大连海关统一部署,逐步开展其他9项措施的复制。各项措施复制推广以来,为企业节省通关、物流成本184万元,节省通关时间1343小时,降低税费成本约30%,特殊区域通关便利化水平进一步提升,区域功能得到拓展,受到企业和政府的好评。

二是加强特殊监管区域和保税监管场所危化品管理。对内加强了对相关制度的学习,强化了执法的规范性和统一性。对辖区内危化品存放、使用企业进行规范登记,并进行定期排查,同时加强与地方安监、消防等部门的联系配合,共同维护区域安全,目前为止,辖区24家涉危企业均登记备案。我办将定期进行检查,严格实施监控。

三是圆满完成治税任务,税收征管质量保持关区前列。我办家强辖区进出口形势分析,提高税收的掌控能力;严格规范申报要素的审核,规范申报准确性为98%,列关区第三位;有重点的开展审价工作,尤其加强对大宗进口设备和边角料的价格监控;扩大使用“电子支付”的企业范围,使用该方式支付税单的比例达到98.63%,列关区第一位;实现“即时审核,即时放行”,并通过执法评估系统跟踪监测,缩短税款入库时间,实现100%的税款入库及时性;积极做好保证金征收及退转工作,退转及时率达100%。

四是加工贸易管理和稽核查工作水平稳步提升。我办专人负责手册催核,手册核销及结率和非涉案手册结案及时率均为100%。高度重视单耗管理,我办一名同志作为关区单耗专家,参加总署加工贸易一级单耗参数制定工作。圆满完成总署组织的水产品和总关组织的木地板专项稽查工作。

五是继续保持打击走私高压态势。我办深入贯彻简政放权要求,规范两简案件办理程序,缩短办理周期,有效提高执法可靠性。结合“五大战役”开展,牢固树立“打私即监管”的理念,紧密围绕“以打促税”中心工作。我办共移交案件线索3起,其中立案1起,涉及案值749万元;行政违规案件25起;海关罚没收入4.2万元。

其次,介绍一下我办2015年深化改革工作的进展。

一是特殊区域实现通关无纸化全覆盖。我办全年的通关无纸化比例达到94%以上,在特殊区域海关中率先实现90%的无纸化目标。并成为全国第三个实现报关单自动放行的特殊区域海关。

二是积极开展区域通关一体化测试。我办将区域通关一体化改革拓展至海关特殊监管区域和保税监管场所,陆续开展了特殊区域与港口、空港间的区域通关一体化测试工作。

三是跨境电商业务初步展开。保税区内跨境电商-辣苹果网络技术(大连)有限公司首批跨境电商货物顺利通关,涉及货值4.32万美元。成立了跨境电商工作小组,到地方政府和企业调研5次,派员赴青岛调研跨境电商开展情况,撰写《大连跨境进口电子商务开展途径分析》并在总关政研参考刊登。

四是完善保税物流监管。试点启用保税物流管理系统,对原有的保税仓库系统管理功能进行优化、升级,满足了各类保税监管场所账册管理的需求;还实现每家仓库视频监控系统与海关联网,可以对视频图像抽查检视。

五是大力推进新特殊区域监管系统推广工作。成立新系统推广工作小组,通过召开专题会议,赴试点企业现场指导,征求驻区企业意见等方式积极进行新系统推广工作。目前新特殊区域监管系统已在区内3家企业试点运行,运行情况良好。

六是加强卡口管理,规范特殊区域监管秩序。积极协调管委会保税物流局,新增四块车辆通行指示牌,轿车底盘限行装置,增配交通协管员,并通过民心网加强宣传,有效缓解东门卡口秩序问题,为下一步辅助系统上线运行和内外贸货物分流管理打下基础。

第三,我通报一下近段时间我们在服务企业方面所做的工作

一是积极推进大通关建设,加强“三互”和关检“三个一”合作。与大连出入境检验检疫局保税区办事处签定三互合作备忘录。双方共建的商品信息共享数据库已涵盖区内5 0余家企业的168项商品;实施“共同查验”5次,减少重复开箱环节,节省查验时间50%以上,通关时间平均缩短30%。积极推广“一次申报”业务,为辖区适用企业安装“三个一”操作系统,引导企业积极使用系统进行申报,全年共有1500余票报关单使用该系统申报,运行情况良好。

二是创新加工贸易监管模式,助力企业拓展内销市场。为进一步帮助企业盘活富余产能,充分利用闲置设备,解决企业困境,我办及时开展了“委内加工业务”的试点改革。此项新业务的推广,有效解决了当前出口加工区内企业开工不足、产能闲置的状况,使区内企业可充分利用富余的产能赚取加工费,保证企业的生存和持续发展,助力区内企业开拓国内市场。目前已有6家企业开展委内加工业务,在走访企业过程中,多家企业表示有开展业务的意向。

三是量身定制便捷措施,引导鼓励企业开展保税研发业务。我办专门成立课题组,帮助企业全面掌握海关政策,同时根据总署现行规定,为企业量身定制了账册备案归并申报、单耗工单式核定、料件入区分送集报等便捷高效的通关措施,促使首家大连关区特殊区域的保税研发中心在区内落户,对充分发挥海关特殊监管区域联接国际国内两个市场、统筹两种资源的作用,优化区内产业结构,促进特殊区域加工贸易转型升级向产业链高端延伸,提高产品附加值和产业竞争力起到了积极的引领作用。

四是大力加强对新兴业态的研究,积极为上级和地方政府建言献策。以自贸区申建、跨境电子商务、特殊区域整合等为主题,组成9个专题政研小组,通过多种形式展开调研,形成了多篇研究报告。其中,《复制上海自贸区14项措施对接特殊监管区域转型升级探析》一文获得东北地区第三名的好成绩。同时,每季度撰写《特殊区域业务形式分析》、《关情通报》呈送保税区管委会,为地方政府提供决策支持。

第四,我介绍一下我办在加强队伍建设、党风廉政和行风建设的情况。

结合“三严三实”专题教育活动,坚持从严从实要求,认清找准海关系统中存在的“不严不实”的问题,强化问题意识,切实在抓学习、找问题、解决问题上下功夫,从严打造一只对党忠诚、个人干净、敢于担当的海关关员队伍。

同时,我们积极加强廉政建设和行风建设。深入开展窗口作风建设自查自纠工作,对业务现场和对外服务窗口,围绕首问负责制、岗位责任制、一次性告知、对外公告等窗口制度落实是否到位,办理业务有无推诿扯皮,群众监督投诉渠道是否畅通,处理问题是否及时等,进行对照检查,提高窗口服务水平。

此外,我办为进一步加大完善政务公开力度,广泛接受社会监督,打造“阳光海关”。在各业务现场、海关网站和办事大厅公示栏中将人员信息、工作流程、办理时限、监督电话等信息进行公示,在业务现场设置投诉意见箱和意见簿,在大连关区率先在各科推出人员去向指示牌,主动接受监督,动态显示关员去向。为进一步畅通沟通渠道,我们在原有投诉平台基础上,开通了廉政微博和微信,在业务现场发放廉政监督卡,广泛接受服务对象意见建议,拓宽投诉举报途径。通过和特邀监督员座谈,认真听取外部监督意见建议。

最后,我向大家简要说明一下今年的工作打算。

今年,驻保税区办事处将以促进外贸、稳定增长为首要目标,推进全面深化改革,推进服务监管能力,在监管方式上突出创新、突出改革,全面提升整体监管、服务水平。

一是谋求制度创新,积极复制推广11项海关监管创新制度,着力提高监管能力和执法水平。继续做好委内加工业务总结评估,扩大业务范围,提升企业市场竞争力;对实现联网监管的仓储企业进行仓储货物按状态分类监管试点工作,实现保税货物和非保税货物的全程监控;做好引入中介机构辅助开展保税核查、保税核销和企业稽查工作的前期探索工作,提升企业守法自律意识;逐步实现一次备案、多次使用,减少在“批次进出、集中申报”和“境内外维修”等业务中的重复备案问题,进一步降低物流通关成本;逐步引进企业协调员制度,让更多重点扶持企业收益。

二是深化业务改革,进一步优化特殊区域监管,打造良好营商环境。加大关检合作“三个一”的推进力度,扩大“三个所有”的实施范围,完善“一次申报”作业流程,减少企业通关环节;推进区域通关一体化改革,积极筹备测试工作,早日实现与口岸海关之间的查验分流作业,日前我们已经实现了出口加工区B区与大窑湾保税港区之间的自行运输,进一步节省了企业的通关成本;探索保税业务无纸化作业改革试点工作,逐步实现审核智能化、管理电子化,最终实现与通关作业无纸化对接;做好保税物流账册的试点和推广工作,促进辖区内两仓企业的整合工作;推动查验场地改造工作,辅以完善的视频监控系统,严密监管流程,降低监管风险。

三是积极探索特殊区域整合,打造新型综保区。积极研究海关特殊监管区域整合优化方案,优化产业结构、业务形态和监管服务,创新监管方式,积极推动试点工作,进一步加大科技投入,优化升级特殊区域监管辅助系统,加快三区卡口升级改造,完善三区监管设施软硬件升级,打造驻保税区办事处视频监控中心,建设三区全覆盖的视频监控系统,进一步优化三区进出区货物监管流程,着力解决保税区核心区内外贸混存问题,为特殊区域向综合保税区整合打好基础。

四是重点推动跨境电子商务业务,提供政策支持。我办继续充分利用保税区、出口加工区保税功能,鼓励辖区企业积极参与跨境电商业务,开拓国内市场,同时支持大连跨境电商综合实验区的发展,加快大连跨境电子商务综合试验区政策落地,建立新型的海关监管模式。依托跨境电商公共服务平台,积极推动跨境电商企业自有平台与海关总署通关服务平台对接;在完成平台对接、确立跨境电商试点监管仓库的基础上开展跨境电商业务测试,进一步完善监管流程,形成完整监管链条;推动地方政府按照总署“保税备货”模式增设监管场所软硬件设施,力争年内在大连特殊区域跨境电商产业方面形成初步规模效应。加快大连跨境电子商务综合试验区政策落地。

五是不断创新服务手段,为辖区企业提供全方位服务支持。转变执法理念,改进执法方式,完善执法程序,继续加大“放管服”改革力度,切实为企业减负增效。继续加强宣传力度和与企业双向互动。深入走访企业,提供政策辅助,加大对“高、大、新”项目的支持力度;做好对区内企业的宣传、指导工作,将海关政策宣讲会搬进企业召开,送政策上门;组织业务骨干上门,从海关专业角度对企业通关和经营进行诊断,提出合理化建议,帮助企业减负增效。通过各种措施让辖区企业真正用好用足新政策,扩大整体受惠面。。

希望企业朋友们利用好我们对外公布的联系电话、邮箱、关企QQ群、微信群及企业接待日,随时向我们提出需求以及意见建议。

最后,再次感谢管委会和企业朋友们对驻保办工作的支持与理解,希望我们今后能够继续精诚合作,互利共赢。农历新年即将临近,在此给在座的各位朋友拜个早年,祝身体健康、工作顺利、家庭幸福!

谢谢大家!



13:55 主持人:

感谢初主任的讲话!

下面,进行会议第二项由业务科长进行政策宣讲。



13:55 通关业务科副科长郭妍宣讲海关特殊监管区域(保税监管场所)内销货物分批申请适用协定税率或者特惠税率的文件及相关流程、“批次进出、集中申报”监管模式



14:05 稽查科科长徐勇宣讲开展委内加工业务企业相关政策。



14:15 A区物流科副科长韦健宣讲出口加工区A区升级综保区相关介绍。



14:25 主持人:

下面,请李岩科长对企业前期提出的问题进行汇解答,并介绍我办各项业务办理的工作时限。



14:25 保税物流科科长李岩针对前期征集的企业问题集中进行汇总答疑。并宣布驻保办对外联系方式及承诺工作时限。



14:35 主持人:

下面进入互动环节,请大家畅所欲言对,可以对业务及政策进行提问,也可以对我办工作作风、廉政建设提出意见建议。

……



14:45 主持人:

最后我们进行聘请廉政监督员的仪式。

请徐晓军局长、英特尔、爱丽思、海尔、山口制作、近铁物流、泰达物流、运利、凤栖桐服装、盛友门业、爱蓝天的企业代表上台领取聘书。



15:00 主持人:今天的会议,各项议程顺利结束,我们保税区办事处将始终坚持一切从实际出发、实事求是的精神,主动融入地方政府的发展思路,坚持改革创新,优化监管和服务,促进企业健康发展,企业有困难,我们随时欢迎你来。再次感谢辖区企业一直以来对我们工作的理解和支持,真诚希望广大企业能够继续关心、支持和监督我们的工作,希望通过我们的共同努力,推动企业和海关工作的共同发展,实现真正的双赢。

本次座谈会到此结束!谢谢大家!



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