满洲里海关2018年工作总结

　　2018年，在总署党委的坚强领导下，满洲里海关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中央各项决策部署和总署党委各项决定要求，坚决推进“五关”建设，大力弘扬“扎根边疆、坚守边关、把关服务、无私奉献”的边关精神，不断提高政治站位，切实履职尽责，积极攻坚克难，圆满完成了各项工作任务。

        一、落实“两个维护”主动坚决

　　牢牢把握政治机关的定位，始终将政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　持续强化思想理论武装。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习，构建了“第一时间自学、每月集体学习、每季专题研讨、每半年总结提高”的完整学习链条，全年党组理论学习中心组集体学习和交流研讨23次，班子成员深入基层督学领学24次，处科级干部实现党的十九大精神专题培训全覆盖。深入抓好思想政治工作，建立每季度思想动态分析例会制度，坚持关长接待日制度，广泛深入开展谈心谈话，突出做好机构改革期间思想政治工作。严格落实意识形态工作责任制，唱响主旋律、打牢主阵地，夯实马克思主义在意识形态领域的指导地位。

　　深入落实重大决策部署。针对禁止洋垃圾入境等工作，按照总署统一部署，迅速组织开展“蓝天2018”专项行动，全面加强口岸监管，查获走私固体废物进境案件13起，退运固体废物190吨。主动服务“一带一路”建设，完善中欧班列通关服务保障机制，在做好与相关启运地海关协调配合的同时，主动加强国际合作，推动建立全国首个中俄海关、铁路双边四方会谈机制，提高了通关效率，疏浚了通关瓶颈，满洲里口岸中欧班列继续保持快速增长势头，进出境线路达到52条，全年开行1801列，同比增长38.2%，货值87.27亿美元，同比增长15.63%；中蒙海关联合监管、中俄海关监管结果互认、关税互助合作、贸易统计数据交换等合作项目取得积极成果；有效落实国际公路运输公约，服务和保障全国首批TIR货物顺利通关。筑牢检疫安全防线，严格防控非洲猪瘟疫情，查获进境的猪肉香肠及其他肉制品2500余批次1912公斤，严防疫情从关区口岸传入。

　　扎实推进巡视整改工作。重点围绕中央巡视发现的问题，研究制定98项具体整改措施，明确责任、定期盘点、挂账销号、逐一落实，91项年度整改任务全部完成，7项长期任务有序推进。对总署巡视整改工作进行再梳理、再动员、再推进，建立整改工作落实情况每周督办机制，75项整改任务全部完成并开展了“回头看”。开展整章建制工作，对全关各领域制度进行全面清理，废止109项、拟修订59项、新建15项，切实用制度固化整改成果。

        二、推进机构改革平稳有序

　　以强烈的政治责任感和历史使命感，积极推进机构改革，确保各项任务有效落实，实现了“事业合为一体、队伍融为一家”的良好效果。

　　积极沟通协调。立足内蒙古“两关一局”的实际，加强与呼和浩特海关、原内蒙古出入境检验检疫局沟通协调，建立“统一协调、分层对接”的工作机制，围绕推进改革的具体措施和改革中遇到的问题相互磋商，达成共识，为改革的顺利实施提供机制保障。

　　强化业务整合。成立四个检验检疫临时工作组，发挥职能管理作用；建立关检业务融合问题收集处置机制，收集汇总问题并及时研究解决；将检验检疫业务纳入业务形势分析范围，实现业务形势分析全覆盖；加强基础工作，确保申报、检查、查验、放行等各个环节工作一次完成；对关区关检作业场所进行整合，原有的监管场所（场地）统一整合归并为34个；全力推进“单一窗口”应用和 “五统一”落实，“单一窗口”应用率基本达到100%。

　　深化队伍融合。积极培养和树立“新时代中国特色社会主义新海关”意识，统一思想、提高认识、凝聚共识。强化统一抓党建、统一抓准军事化建设、统一抓培训、统一抓执法考试，形成思想上统一、行动上一致的良好局面。迅速完成工作地点统一整合和综合部门集中办公，实现岗位融合、人员融入。充分发挥党团组织作用，统一开展党团活动20余次，增强了队伍凝聚力和归属感。“三定”方案批复后，关领导与各单位、部门主要负责同志逐一开展谈心谈话，与所有处级班子成员开展了集体谈话，教育引导干部职工讲政治、顾大局、守纪律，确保队伍思想稳定、融合到位。

　　三、维护国门安全坚强有力

　　坚决落实总体国家安全观，强化实际监管，严守安全底线，坚定不移维护国门安全。

　　监管基础不断夯实。加强监管领域制度体系建设，建立监管现场巡查调研等5项制度。完善口岸通关监管安全应急处置机制，举办反恐应急工作演练 6次，应急处置能力有效提升。定期开展业务形势分析，及时发现和处置监管薄弱环节及风险隐患。利用远程视频联网、现场检查指导等方式开展执法检查，对发现的问题立即整改。知识产权海关保护力度持续加大，深入开展“龙腾”专项行动，在客运货运渠道均查获侵权案件。

　　税收征管工作不断强化。加强涉税监控指标体系建设，定期开展验估作业监控和绩效评估，及时向税管中心报送参数及优化建议，严格执行税管中心指令，提高税收征管质量，全关税收入库37.3亿元。规范属地纳税企业管理，探索开展税收安全风险测量。加强主要税源商品价格、归类、原产地分析监控。抓好综合治税，组织价格瞒骗专项治理，开展打击涉税走私专项行动。提升稽核查有效率，稽查补税386万元。

　　口岸公共卫生防线更加牢固。加强口岸传染病疫情防控，口岸查验和体检监测确诊各类传染病89例。持续提升口岸核心能力，顺利通过2018年度复核督导检查。强化输入性病媒生物监测工作，与军科院共建全国首个边境口岸蜱媒传染病监测哨点。深化与对应的俄罗斯、蒙古国相关机构传染病防控科研合作，中俄双方互通传染病疫情信息4次。积极参与沿边重点口岸病媒生物监测活动。

　　国门生物安全防控能力有效提升。严格落实总署各项防控措施，严防动物疫病和植物有害生物传入传出。深入开展“绿蕾4”专项行动，截获植物种子苗木90批，截获禁止携带物近6吨。加强进口粮食检验检疫，积极应对炭疽、口蹄疫等风险，确保供港澳活牛质量安全。进一步完善国门生物安全防控体系，持续开展外来有害生物监测，全年截获外来有害生物113种1.19万次，其中属于全国口岸首次截获10种。

　　进出口食品安全保障更加有力。实施进口食品安全放心工程，强化源头监管和风险监测，加强口岸把关，落实企业主体责任，严格进口食品标签监管，退运进口不合格食品9批次，有效防范系统性、区域性风险，全年关区未发生进出口重大食品安全事件。严格对互贸区进口食品实行“正面清单”和“管检分离”管理，落实“安全承诺、风险评估、动态监管、诚信档案、追溯召回”五项措施，实现“事前、事中、事后”规范管理。

　　进出口商品检验监管不断加强。严把质量安全关，开展重点商品风险监测，完成40批次风险监测任务，检出不合格16批。开展“天平行动”，检出重量不合格批次2234批，不合格率59.4%，累计短重2.79万吨，为企业减少损失289万美元。

　　打击走私力度不断增强。开展“国门利剑2018”专项行动，立刑事案件19起，立行政案件245起。开展“国门勇士2018”缉枪专项行动，查获走私枪支弹药案件9起，缴获枪支2支、各类子弹1294发，自治区打击整治枪暴违法犯罪专项行动领导小组对我关给予了充分肯定；开展打击动植物及其制品走私专项行动，立案16起，其中走私赛加羚羊角案、走私麝香案被总署缉私局列为二级督办案件。各业务现场办理两简案件57起。

        四、推进改革创新扎实有效

　　坚定改革信念，突出问题导向和目标导向，坚定不移地将各项改革引向深入。

　　全国通关一体化改革有效落地。抓好二级风险防控中心建设，实现机制化运行。统筹推进隶属海关功能化改造，加强隶属海关智能化、集约化、专业化、规范化建设。落实加工贸易和保税监管改革要求，对加贸企业开展精准“画像”。深化税收征管方式改革，完善进口原油汇总征税制度，推动多元化税收担保制度创新，深入推进“自报自缴”改革，“自报自缴”报关单占比90.4%，在总署评估考核中排名第一。

　　“放管服”改革不断深化。抓好简政放权，下放审批权限2项，优化执法领域内部核批事项59项。继续深化“双随机、一公开”改革，推动常规稽查、货物查验、运输工具登临检查和免税店监管在实施“双随机”的基础上，全部实现了“一公开”。支持和服务开放平台建设，满洲里互市贸易区、综合保税区发展态势稳中向好。加大对粮农等优势产业培育力度，助力进境粮食加工、汽车平行进口等新业态发展。深入推进内蒙古自治区海关内部数据整合工作，进一步丰富大数据平台数据池。牵头组织署级《海关统计大数据应用云平台建设方案》编制和“一带一路”业务统计指标研究工作。强化统计分析监测，围绕开放型经济发展向地方党政提出27项建议。

　　提效降费成效显著。全面贯彻落实国务院“提效降费”部署要求，大力压缩口岸整体通关时间，在强化监控分析的基础上，加大机检比例、减少人工干预，协调铁路车站及相关企业调整作业流程，形成整体合力，至2018年年底进出口货物整体通关时间分别压缩44.4%和63.6%；积极采取措施降低企业通关成本，在全国率先对进口铁矿、铅锌精矿探索实施“先验放后检测”，实施以来为企业节约成本300余万元。

　　科技应用效能稳步提升。加强顶层设计，修订完善关区科技发展三年规划。推进“智慧海关”建设，监管场地与总署监控指挥中心实现100%联网，集中审像、智能审图工作和智能卡口建设稳步推进，20个署级项目全部上线推广，“关铁”数据交换工作积极推进，在途监管系统上线运行，物流监控辅助管理子系统得到总署批复，木材材积在线检测系统进一步优化，科技对一线监管的支撑更加有力。推进“互联网+海关”建设，政务信息系统整合圆满完成。加强实验室建设，疫情防控、检验检测等科技支撑能力有效提升。

        五、全面从严治党持续深化

　　坚持以上率下，步步深入，推进全面从严治党、从严治关向纵深发展。

　　领导班子建设不断加强。党组班子带头立规矩、建制度、正风气、做表率，坚持每周党组碰头会制度，建立党组会议纪要、批示要求、工作安排公开制度，接受干部群众监督。完善党组集体学习制度，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神；学习贯彻党的重大理论、重要会议精神和总署党委要求。完善党组议事规则，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，实行党组书记“末位发言”。倡导一把手主动讲民主、班子成员主动讲集中，落实好民主集中制原则。班子成员对重要工作靠前指挥、亲力亲为、跟踪问效，牢固树立“今日事今日毕”及落实总署党委重要工作部署“不过夜”的作风。积极营造既有分工又有合作、既有秩序又有活力的工作氛围，党组班子抓大事、议大事的能力持续提升。

　　主体责任落实持续强化。着力抓好政治建设，充分发挥党组和各级党组织的领导和保障作用，将党对关区各项工作的领导切实落到实处。迅速传达贯彻全国海关党的建设工作会议精神，召开关区党的建设工作会议，对关区党的建设工作进行全面部署。持续强化基层基础建设，大力推进“支部建在科上、强在科上”，建立了42个支部品牌，3个党组织分别获得全国海关基层党支部建设典型经验推广单位、基层党建示范品牌和培育品牌，机关党委被评为自治区直属机关一类党组织，连续4年获得党建单项工作特色奖。积极推进党支部标准化规范化建设，建立了政治生日等8项制度，开展了党务干部大练兵活动。

　　干部队伍管理日益规范。坚持把政治标准放在第一位，制定优秀年轻干部选拔等6项制度，干部工作制度管理体系更加完善。创新开展“五关”建设考评，全面开展平时考核，完善年度考核，重实干重实绩的用人导向更加凸显。认真落实总署“三定”批复要求，迅速完成关区各单位、各部门领导班子调整配备工作，干部结构更加科学合理。推进基层党建述职评议考核和基层党组织分类定级管理并与年度考核挂钩。注重培养专业能力和专业精神，开展全员培训，年内共举办培训班94期，完成6批次执法能力学习考试。

　　纪律作风建设常抓不懈。迅速落实准军事化海关纪律部队建设16字要求，坚持从党组做起，机关带头，切实将准军事化海关纪律部队的标准立起来、形象树起来。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，深入开展特权思想和特权现象等四个专项整治活动，专题开展形式主义、官僚主义集中整治工作，常态化开展酒驾醉驾专项整治。扎实开展“补转提”活动，取得了作风持续转变、效率持续提升、形象持续改观、工作持续促进的良好成效。着力强化执行落实，以督查督办为抓手，完善重点工作落实与反馈机制，全年组织开展重点工作督查督办147项。持续强化日常作风养成，围绕内务规范开展督察12次。

　　清廉海关建设扎实推进。认真落实党风廉政建设主体责任，树立“永远从零开始”的意识，突出抓好学习、教育、监督、制度、惩处等各重点环节工作。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，开展不想腐的理想信念教育，建立不能腐的制度规范，抓好不敢腐的警示教育，深入落实全国海关系统警示教育大会精神，专题召开关区纪律作风教育大会，围绕新海关新目标进行纪律教育并组织开展纪律作风巡查。启动关区首轮巡察工作，对3个单位开展巡察。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是运用好“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持有案必查、违纪必究，及时处置问题线索。

　　其它各项工作也取得了长足的进步：政务运行更加高效，公文流转、机要保密、值班应急、档案管理、政务公开、信访管理、外事管理有条不紊，机关运行效率不断提高；政策研究、政务信息、新闻宣传积极主动，对外话语权和影响力进一步提升。督察审计作用更加突显，对减税降费政策执行等开展专项督察，对发现的问题及时进行研究整改。总署专项审计涉及问题的整改任务全面完成。深化新海廉系统应用，优化内控节点指标设置，报关单异常数据处置有效率稳步提高。财务保障更加有力，继续深化预算制改革，涉案财物管理、政府采购、资产管理进一步加强；全面开展关区养老保险制度改革，办公楼节能改造项目顺利完成。后勤服务更加完善，精细化管理、“五小工程”建设持续深化，总署支持艰苦地区边关建设22条措施得到积极落实。工青妇、离退休工作进一步加强，为凝聚力量、调动积极性发挥了重要作用。