满洲里海关2019年工作总结

　　过去一年，在海关总署党委的坚强领导下，全关上下坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和总署党委工作要求，切实提高政治站位，持续强化使命担当，深入推进“五关”建设，大力弘扬边关精神，严字当头、转变作风、提高能力、锐意进取，关区各项工作再上新台阶。

　　一、不断强化政治建设，持续提高政治站位

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥党委理论学习中心组“龙头”作用，修订学习制度，全年组织学习研讨16次。突出处级领导干部带动作用，坚持党支部政治例会制度，加强基层党组织日常学习，组织开展建党98周年、新中国成立70周年等系列党性教育活动。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面部署推进关区制度创新和治理能力建设。

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终聚焦主题主线，将四项措施贯穿始终。关党委带头开展学习教育，抓住处级领导干部这个“关键”，抓实基层党组织学习教育，打牢思想根基。突出问题导向，党委委员牵头成立7个调研组，开展跟班作业、实地调研56次，形成调研报告9份。按照“四个对照、四个找一找”要求，深入检视问题。聚焦总署党委专项整治部署，确定关区“8+1+4+2”专项整治任务，建立“一账一表一清单”。及时妥善处置融合事件，深刻汲取教训，认真举一反三，组织开展贯彻落实党中央、国务院重大决策部署不力专项整治，全面开展涉企收费问题清理检查。坚持学做结合、查改贯通，两批主题教育前后衔接、上下联动、一体推进，解决了一批群众最急最忧最盼的问题，得到中央第十一巡回督导组的充分肯定。

　　二、大力维护国门安全，持续强化责任担当

　　实际监管不断强化。持续强化重点领域风险防控，推进风险联防联控，加强风险信息预警和共享机制建设，创新“两横一纵”风险信息收集工作模式，查获率达到总署考核要求。持续夯实监管基础，修订完善制度规范8项，清理整合监管作业场所（场地）58个，利用监控指挥中心开展检查巡查127次，发现并整改问题43个。持续深入开展贸易调查，积极推进“多查合一”改革，引入中介机构协助稽查工作，实现加贸企业核查全覆盖，全年稽查补税306万元，其中主动披露补税301万元。

　　检验检疫防线更加牢固。稳步推进口岸公共卫生核心能力建设，加大口岸传染病疫情防控力度。针对蒙古国和锡林郭勒盟鼠疫疫情，立即启动应急响应机制，强化口岸医学排查和检疫查验，开展冬季病媒生物监测及病原体检测工作。深入推进中俄疫情信息互换和中蒙病媒生物联合监测。有效开展国门生物安全监测、进出口食用农产品和饲料安全风险监控、供港澳活牛疫病监测，截获外来有害生物119种7304次。完善进口食品安全治理体系，开展乳制品等重点敏感食品专项治理。

　　税收质量有效提升。深入推进综合治税工作，定期开展税收风险监控分析，推动信息共享、联合执法、捆绑作业，形成工作合力。配合京津税管局开展木材专项调研，积极有效应对关区进口板材低价风险。强化保证金征管、属地纳税人管理、预裁定、归类先例等工作，依照参数建议、风险线索补税102.34万元。围绕总署税收客观指标考核开展实时监控，推动税收征管工作规范运行，关区价格指数排名稳步提升。

　　打击走私保持高压态势。全力推进“国门利剑2019”联合专项行动，查获案件241起，案值5.5亿元，同比增长近4倍；涉税1.35亿元，同比增长24.4倍，其中2起被列为一级挂牌督办案件、1起被列为二级挂牌督办案件，破获了走私玉矿石等一批在全国有影响的大案。严厉打击农产品、疫区动物制品走私，查获案件10起。积极督促地方政府发挥打击走私基础性作用，稳步推进扫黑除恶专项斗争。加强国际执法合作，全年同俄蒙海关缉私部门开展案件协查44项。

　　三、主动服务开放大局，持续展现边关作为

　　积极服务“一带一路”建设。充分发挥节点海关作用，形成了“突出一条主线、聚焦两个重点、完善三项机制、拓展四个领域合作”的工作思路。促进中欧班列健康发展，深化内外协调，与17个直属海关签署合作备忘录，完善中俄海关及铁路部门双边四方协调机制，建立车站海关常态化列席中俄铁路定期会晤工作机制，全年监管进出境班列2167列，同比增长20.3%。助推国际道路运输便利与安全，办理全国首批进口跨关区TIR业务，实现双向贯通。深化海关国际合作，“安智贸”、中俄海关监管结果互认、中蒙海关联合监管等项目深入推进。

　　持续优化口岸营商环境。国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达到100%。采取“提前申报”“先期机检”、调整进口大宗商品重量鉴定监管方式、强化人力保障等措施，海关通关时间和整体通关时间同步压缩，12月份进、出口整体通关时间分别较2017年压缩52.2%、60.44%。全面落实减税降费措施，清理规范进出口环节涉企收费，扎实推进“减证便民”，综合发挥税政调研、原产地和减免税政策效果，为企业增加直接收益12.45亿元。

　　全面助力开放型经济发展。大力支持开放平台建设，满洲里综保区贸易额达5.15亿元，同比增长10.8倍，阿日哈沙特口岸实现常年开放并成立海关机构、额布都格口岸互贸区封关运营、赤峰市跨境电商综合试验区获批，满洲里边民互市贸易、国际邮件业务发展稳中向好。支持特色优势产业发展，深化矿产品“先验放后检测”监管模式，创新进口粮食“先入厂后检测”监管模式，畅通出口果菜“绿色通道”，助力辖区食用菌、干红辣椒等农产品出口实现规模化发展，采取有效措施保证供港澳活牛质量安全，助力蔬菜、大米等优质农产品直供粤港澳大湾区；指导企业积极应对印度、俄罗斯等国家针对我国部分农产品的技术性贸易壁垒。

　　着力提升统计研究水平。启动统计研究新机制建设，深度参与总署数据审核、全球贸易监测、宏观形势分析和统计云服务平台建设工作。常态化开展监测预警，形成专题报告83期。加强课题研究，参与2项署级、5项司局级课题，完成19项关级课题，政策研究能力不断增强。

　　四、积极深化业务改革，持续增添发展动力

　　法治基础不断夯实。统筹改革发展与制度创新，加强制度规范建设，坚持“立改废”并举，制定制度119项，修订33项，废止155项，补足短板、打牢基础，对制度执行情况进行有针对性检查。有效落实“谁执法谁普法”普法责任制，基层一线执法规范性得到加强。

　　业务改革持续深化。积极落实《海关全面深化业务改革2020框架方案》，“两步申报”“两段准入”“两轮驱动”等改革有序推进。深化全国通关一体化改革，稳步推进风险防控体系建设，扎实推进税收征管方式改革，持续推进多元化税款担保，自报自缴报关单比例达88.95%。有效落实“双随机、一公开”改革。扎实推进进出境旅客行李物品及邮递物品智能化监管改革，启动智能审图作业，旅检监管科技化、智能化、信息化水平有效提升。

　　科技支撑提质增效。智慧海关、大数据服务平台建设稳步推进，集中审像工作成效明显，“关铁”数据交换取得突破性进展。新一代风险作业、查验管理系统及铁路新舱单系统等53个署级项目顺利上线运行。视频监控系统保障体系基本形成，监管查验设备配备更加完善。重大网络安全实现“零事故”。完成关区实验室建设发展三年规划制定工作，为提高实验室检验检测能力打牢基础。

　　做好机构改革“后半篇文章”。有序推进事业单位“三定”，积极稳妥解决遗留下来的老问题和改革中出现的新问题。强化业务整合，启动流程再造，开展岗位重组，整合监管场所（场地），建立关检业务融合问题收集处置机制，解决业务问题7项、职能职责边界不清问题47项。深化队伍融合，健全机构设置、完成干部安排、加强队伍培训，确保队伍稳定和改革顺利推进。

　　五、扎实推进全面从严治党，持续加强队伍建设

　　党的领导更加有力。关党委不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为关区形势分析及工作督查例会第一议题。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态领域工作责任制。有序推进海关党的领导体制改革，总关、隶属海关两级党委设立，党委工作制度进一步完善，关党委把方向、管大局、保落实的作用进一步发挥。坚持党建带群团建设，群团工作基层基础进一步夯实。

　　基层党建持续加强。以“强基提质工程”为重点，扎实推进合格支部建设，所有支部均通过合格支部验收。进一步明确基层党组织抓党建工作责任，完善三级责任清单，制定支部委员任务清单。完善基层党组织党建述职评议考核机制，开展“两优一先”评选活动。持续争创高质量党建品牌，全关建立党建品牌65个，其中全国海关示范品牌1个、培育品牌1个，关区示范品牌2个、培育品牌5个。

　　纪律作风建设驰而不息。落实“基层减负年”部署要求，出台20项具体措施，着力为基层减负。全力配合总署党委专项巡视，认真落实倪岳峰署长批示精神，针对指出的5个方面12个问题，迅速研究制定40项整改措施，从严从实推进整改，完成率92.5%。深化准军事化海关纪律部队建设，严格落实中央八项规定精神，持续强化日常作风养成，全年开展常规督察13次，发现4类21个问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，对不作为、慢作为、乱作为的典型案例进行通报批评。

　　干部队伍建设扎实推进。深入落实落细总署党委加强执法一线科长队伍建设指导意见，研究制定22项分解任务和8项细化措施。完善“五关”考评细则，推广应用队伍建设管理平台，干部考核体系更加科学。深入推进全员培训和岗位练兵，举办培训班87期，培训6071人次。总署支持艰苦地区边关建设22条措施有效落实。积极落实边关荣誉政策，经过积极争取，将总关列入扎根艰苦地区边关范围，444人获得荣誉奖章，7个集体和4名个人立功受奖，1个集体荣获省部级以上荣誉称号。

　　清廉海关建设稳步推进。坚持“两个责任”同向发力，“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，深入学习党章党规、法律法规，常态化开展廉政教育、警示教育。突出政治监督，强化日常监督，设立5个派驻纪检组，实现了对隶属海关和所属事业单位的监督全覆盖。深入推进政治巡察，年内开展专项巡察2次、常规巡察2次。

　　与此同时，政务运行更加高效，信访管理、值班应急、外事管理、公文办理、政务公开、信息宣传、机要保密、档案管理质量不断提升，参谋、助手、协调、服务作用充分发挥。督察审计更加精准，开展常规督察、专项督察15次，发现问题60个；审计监督实现全覆盖；健全内控前置审核机制，优化内控节点245个；深化新海廉平台应用，异常数据处置有效率同比增长19.6%。财务保障更加有力，全面强化预算执行和管理，保证金、涉案财物、基建管理持续加强，装备设备采购配备管理模式不断优化，机构改革后资产清核、接收和管理等工作有序开展。后勤服务更加优质，节约增效意识明显增强，规范化管理、智慧后勤建设不断深化，安全生产工作要求严格落实。工青妇、离退休工作更加扎实，为凝心聚力、提振边关队伍精气神发挥了重要作用。

　　刚刚过去的2019年，是不平凡的一年，面对前所未有的压力和困难，全关上下凝心聚力、众志成城，负重前行、砥砺奋进，在急难险重任务面前经受了考验、磨练了意志。成绩来之不易，这是总署党委正确领导的结果，是自治区及辖区各级党委政府大力支持的结果，更是全关上下顽强拼搏、努力奋斗的结果，凝结着全关同志的心血和汗水，彰显了全关同志的担当和奉献，必将汇聚成我关各项事业发展的强大力量。