满洲里海关2020年工作总结

　　2020年，在海关总署党委的坚强领导下，满洲里海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院重大决策部署，按照全国海关工作会议、全面从严治党工作会议部署及总署党委各项工作要求，深入推进“五关”建设，大力弘扬“扎根边疆、建设边关、把关服务、无私奉献”的边关精神，强化监管、优化服务，统筹做好新冠肺炎疫情防控和促进外贸稳增长工作，圆满完成全年各项工作任务。

　　全年，关区进出口贸易额353.1亿元，同比下降11.4%；税收入库27.5亿元，同比下降8.3%；监管进出口货物1508.4万吨，同比下降10.3%；监管进出境人员20.3万人次，同比下降91.5%。

　　一、充分发挥政治建设的统领作用。

　　牢牢把握政治机关定位，以政治建设为统领，把加强党的全面领导贯穿工作全领域全过程。
    “两个维护”坚定自觉。坚持将贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为每月形势分析及工作督查例会首要议题，完善重要文件解读制度，建立重大决策部署落实工作台账，实时跟踪问效。深入贯彻落实习近平总书记关于筑牢口岸检疫防线、禁止洋垃圾入境、严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私、食品安全“四个最严”、防范化解重大风险等一系列重要指示批示精神。深入开展中央巡视总署整改工作“回头看”。统筹开展各领域重大决策部署及风险隐患大督查。持续巩固扶贫成果，包联贫困户全部实现脱贫。
    理论武装持续强化。突出党委理论学习中心组“龙头”作用，组织党委中心组学习13次，学习习近平总书记重要讲话55篇、党内法规制度20个。深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，各级党委集体学习研讨46次。严格落实意识形态工作责任制，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。推动理论学习成果转化，完成课题研究29项、“十四五”规划专项研究5项。
    二、有力有效做好新冠肺炎疫情防控工作。
    面对突如其来的严重疫情，我们牢固树立政治意识和责任意识，坚持“四个防控”、做到“五个到位”，坚决筑牢口岸检疫防线。
    组织领导坚强有力。第一时间成立疫情应对工作领导小组、设立指挥部、组建工作专班，专题研究疫情防控工作90次，及时解读上级文件，实时研判关区疫情防控形势，不断完善工作方案和应急处置预案，实行防控任务“清单化”管理，逐项细化落实措施689个。常态化调研督导、现场办公，开展监督检查，保证各项措施有效落实。
    坚决做到口岸履职到位。密切关注俄蒙疫情形势变化，实时分析研判输入风险，动态调整应对策略。严格落实“三查三排一转运”等措施及要求，科学精准做好重点人群疫情防控工作。坚持“人”“物”同防，严格做好进口冷链食品和进口高风险非冷链集装箱货物口岸环节风险监测、预防性消毒工作，严防境外疫情输入。
    坚决做到联防联控到位。建立完善与地方政府和有关部门联防联控工作机制，做到信息互通、处置联动。严格落实转运移交措施，形成管理闭环。主动发挥成员单位作用，提出工作建议34次。全力支援地方疫情防控工作，加强检测资源合作，协助地方开展全员核酸检测和社区值守工作。
    坚决做到关员防护到位。建立安全防护制度体系，对一线关员实行顶格防护，规范实施单证消毒和废弃物处理。强化一线队伍管理，优化倒班作业模式，工作期间实行集中管理，工作结束后进行隔离观察并按规定开展核酸检测。加强非一线人员管控，严格落实“非必要不出行”“非紧急不出差”，严格执行健康监测“日报告、零报告”制度。满洲里市本土疫情发生后，立即启动应急响应，加严内部防控措施，地方通报的所有新冠肺炎病例均与海关工作无关联，全关工作人员做到了“零感染”。
    坚决做到防疫物资管理到位。健全物资储备保障机制，强化动态管理，定期清点库存物资。严格使用管理，按岗位风险等级合理使用防护物资，优先保障高风险岗位人员和一线关员，建立出入库台账，实行专人专库管理，加强监督检查，确保账账相符、账实相符。
    坚决做到关心激励到位。及时出台39项政治保障、激励关爱措施，5名表现突出的干部在抗疫一线得到提拔，2个集体和10名个人获得总署表彰，6个集体和15名个人获得关区表彰。强化党建引领，成立党员先锋队7个、青年突击队6个，6名同志火线入党，大力宣传抗疫先进事迹，党旗在抗疫一线高高飘扬。
    三、全力筑牢国门安全屏障。

　　深入落实总体国家安全观，坚持依法把关，全面履行监管职责，坚决维护国家安全和人民群众利益。
    实际监管严密高效。完善风险管理体系，加强重点领域和非贸渠道风险防控，人工分析布控查获率不断提升。推动监管作业场所、场地规范化建设，清理合并监管作业场所、场地25个。深入推进关区安全生产专项整治三年行动。发挥二级监控指挥中心作用，开展各类监控检查608次。持续强化后续监管，稽查作业有效率55.3%。加强知识产权海关保护。
    检验检疫成效显著。稳步推进口岸核心能力建设。加强疫情疫病监测，严防霍乱、黄热病等重大传染病及沙漠蝗、高致病性禽流感等动植物疫情疫病输入。截获检疫性有害生物7种39批次，全国首次截获一般性有害生物长荚罂粟。开展进口食品“国门守护”行动。强化防疫物资检验。
    综合治税更加有力。制定税收征管考核评估办法，开展指标考评12次。完善分层次多角度税收风险协同防控体系，加强涉税要素监控和税收形势分析，报送税收风险参数建议124条，移交风险线索4条，审价补税2577.2万元。
    打击走私力度不减。稳步推进缉私部门管理体制调整，强化缉私业务领导和综合保障。全力推进“国门利剑2020”行动。全力打好野生动物走私攻坚战。严厉打击医疗物资违法活动。积极推进国际执法合作。
    四、积极服务高水平开放高质量发展。
    深入践行新发展理念，服务构建新发展格局，积极融入、主动作为，助力开放型经济高质量发展。
    出台支持外贸发展措施。全面落实“六稳”“六保”任务，制定“59+41”项措施并持续推动落实。坚持问需于政于企，主动与辖区盟市对接，深入外贸企业调研，组建“专家服务团”，开展送政策上门活动。加强进出口监测预警和宏观形势分析，编发《统计专报》19期，监测报告112期。一系列服务举措得到企业广泛好评，累计收到感谢信21封、锦旗10面。2020年内蒙古东四盟市外贸进出口总值295.4亿元，同比增长15.5%，高于全区外贸整体增速20.4个百分点。
    服务中欧班列高质量发展。完善中俄海关、铁路双边“四方会谈”常态化机制，与俄罗斯远东海关管理局开展视频会谈，持续推动落实班列便利化通关措施。健全与属地海关沟通协调机制，与24个直属海关签署合作备忘录。推动满洲里中欧班列枢纽站点建设。率先实现铁路口岸物流监管无纸化和出口提前申报，创新铁路进出境快速通关业务模式并在全国推广。全年监管进出境中欧班列3079列，同比增长42.1%。
    助力辖区特色产业发展。开展谷氨酸钠税政调研，为企业增加直接收益7000万元。检疫出口供港澳活牛3527头，同比增长15.9%。推动呼伦贝尔食用菌、兴安盟大米实现首次出口。助力辖区乳源基地、生物制药等重点项目建设，减免税款2054.9万元。签发原产地证书1.2万份，帮助企业享受进口国关税优惠1789.2万美元。加强AEO企业培育和认证，6家企业通过高级认证。
    支持开发开放平台建设。阿日哈沙特口岸、额布都格口岸实现常年开放，额布都格海关正式开关。支持满洲里综保区健康发展，进出口值达10.5亿元，同比增长1倍。推动满洲里市获批内蒙古首个市场采购贸易试点。服务赤峰和满洲里跨境电商综试区建设，加快国际快件邮件监管场所审批速度，支持网购保税出口业务开展。
    五、不断加快改革创新步伐。
    坚持改革强关、科技兴关，打通堵点、畅通节点，务实推进海关制度创新和治理能力建设。
    业务改革稳步推进。牵头完成总署公路、铁路运输模式“两段准入”及铁路运输模式“两步申报”信息化任务书编写。有序推动“两轮驱动”改革。实施进口铁矿、铅精矿、锌精矿、原油“先放后检”模式改革，平均验放时长由10.8天压缩至0.7天。推进邮递物品监管改革，出口邮件实现信息化监管。落实关税保证保险改革措施，惠及33家企业。深化主动披露制度应用，办结主动披露情事17起，同比增长近8倍。
    “放管服”改革持续深化。采取不见面审批、容迟受理、随到随审等措施，行政许可网上办理率达99%。持续压缩整体通关时间，12月份关区进、出口整体通关时间较2017年同期分别压缩57.55%和87.99%。深化国际贸易“单一窗口”应用，实现报关报检资质网上一次注册。严格规范涉企收费，强化监督检查，所有涉企收费项目均建立目录并对外公示。
    科技保障不断增强。开发运行国内首个火车车载木材材积测量系统。保障21个署级项目上线平稳运行。扎实开展海关业务数据安全专项行动，网络攻防演习顺利完成。加大科研攻关力度，新立项署级项目1项。加强实验室设备配备，推进P2实验室建设，实验室检测能力、安全管理水平不断提升。
    六、纵深推进全面从严治党。
    坚持从严治关，强化清廉海关建设，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
    基层党建基础持续夯实。落实“走好第一方阵”要求，认真开展政治机关意识教育、“灯下黑”问题专项整治。巩固深化主题教育成果，制定78项工作措施，出台20项制度规范。深化“强基提质工程”，评选“四强”支部14个、“四强”支部示范点5个、精细化管理示范点6个。建立健全基层党建工作制度5项。大力推进关区党建品牌建设，新增署级党建品牌3个。狠抓基层党建工作能力提升，培训党务干部321人次。
    干部队伍建设持续深化。坚持新时代好干部标准，加大处科级领导干部选拔力度，领导班子配备更加合理，干部队伍结构不断优化。加强执法一线科长队伍建设，稳步推进总署22条措施落实落地，执法一线科长全部配齐。有序开展职级晋升工作，干部队伍活力不断激发。加强干部队伍能力建设，开展各类培训102期。
    清廉海关建设有序推进。把党风廉政建设和反腐败工作作为一项“永远从零开始”的工作常抓不懈，坚持全面从严治党“二三五”总体工作思路，开展正反面典型教育，推进廉政文化建设。制定两级党委全面从严治党主体责任清单及细化表，建立机关党委、党总支、支部责任清单和党支部委员责任清单。开展两轮政治巡察。一以贯之保持从严态势。
    七、全力做好综合保障。

　　持续深化“三基”建设，全面实行精细化管理，法制、政务、督审、服务保障水平进一步提升。
    法制保障不断加强。完成新一轮制度规范清理，开展行政许可和行政执法制度执行情况抽查，推动行政执法“三项制度”落实。建立关区法律顾问和公职律师统筹调用工作制度，强化复议应诉，加强法制宣传教育，法治海关建设持续深化。
    政务效能不断提升。政务信息、新闻宣传考核排名大幅提升。值班应急、信访工作快速响应、规范处置，督办效能持续增强。政务公开、机要保密、档案管理等工作质量不断提高，参谋、助手、协调、服务作用充分发挥。
    督审作用有效发挥。开展贯彻落实疫情防控和促进外贸稳增长专项督察。深入推进审计全覆盖。进一步健全内控机制，新海廉平台应用效能持续增强。
    财务保障不断规范。预算编报更加科学，预算执行率不断提升，税费财务管理进一步规范，固定资产清查盘点有序推进，节约型机关建设取得实效。
    事业单位建设扎实推进。健全事业单位基层党组织，优化班子配备，稳步推进绩效工资改革、职称评审和人员招聘工作，技术支撑、业务保障、后勤服务能力不断提升。与此同时，工青妇、离退休工作有序开展。