满洲里海关2021年工作总结

　　2021年，在总署党委的坚强领导下，满洲里海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议精神以及总署党委各项工作要求，深入推进“五关”建设，大力弘扬边关精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和促进外贸稳增长工作，不断强化监管优化服务，切实维护国门安全，积极服务高水平开放高质量发展，各项工作取得了新进展新成效。

　　一、政治建设更加坚定坚决

　　始终把政治建设摆在首位，深化政治建关，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（一）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神迅速有力。

　　严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为党委会、形势分析及工作督查例会等会议的“第一议题”，第一时间学习解读、第一时间研究贯彻、第一时间部署推动，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，一贯到底、落实到位。建立重大决策部署落实工作台账，对新冠肺炎疫情防控等方面重大决策部署落实情况开展实地督查。深入贯彻落实习近平总书记关于筑牢口岸检疫防线、禁止“洋垃圾”入境、严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私、食品安全“四个最严”、优化营商环境等一系列重要指示批示精神。

　　（二）理论武装持续强化。

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深化“1+3”全覆盖理论学习模式和“全面自学、会上领学、交流研讨、书记小结”学习方式，学习习近平总书记“七一”等重要讲话、重要指示批示精神、重要文章。建立关党委理论学习中心组学习成果与隶属海关共享机制，实现两级党委理论学习中心组学习贯通联动。扎实做好思想政治工作，常态化开展干部队伍思想动态分析、谈心谈话。

　　（三）学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神见行见效。

　　组织全关各级党组织收听收看党的十九届六中全会新闻发布会，关党委带头开展集中交流研讨，引领和带动各基层党组织深入学习，实现全员学、全覆盖，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神热潮；组织召开党委理论学习中心组（扩大）学习暨关区党的十九届六中全会精神专题学习班，紧密结合新冠肺炎疫情防控工作形势，突出抓好“关键少数”，示范带动“绝大多数”。

　　（四）党史学习教育高标准高质量推进。

　　坚持把党史学习教育作为全年重大政治任务，精心组织，周密部署，建立党委每周听取专题汇报机制，统筹推进党史学习教育与建党100周年、“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动、“四史”宣传教育。成立关党委专题读书班，精读习近平总书记重要讲话、重要文章，认真研读重点书目、参考资料，开展集体交流研讨。组织收听收看建党100周年庆祝大会实况，开展“坚决响应习近平总书记和党中央的号召 争做新时代合格党员”活动，掀起学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神热潮。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，召开座谈会，党委书记及委员带头深入基层一线调查研究、跟班作业、实地检查，推动实事项目顺利完成，助推市场采购贸易发展获评总署“百佳项目”。

　　（五）政治机关建设扎实推进。

　　深入贯彻落实“走好第一方阵”要求，将政治机关意识教育纳入基层党组织每月工作指引，建立集中讲党课工作机制，党委班子成员带头讲专题党课，带动基层党组织开展党课活动。严守政治纪律和政治规矩，修订完善党委“三重一大”事项集体决策制度，严格执行民主集中制。持续深化模范机关建设，参加首届自治区直属机关“创建北疆模范机关先进单位”评审会并取得优异成绩。严格落实意识形态工作责任制，突出铸牢中华民族共同体意识教育，不断夯实马克思主义在意识形态领域的指导地位。

　　二、新冠肺炎疫情防控更加精准科学

　　毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略，科学精准实施口岸疫情防控，毫不放松抓好安全防护，坚决筑牢口岸检疫防线。

　　（一）加强组织领导。

　　充分认识疫情防控工作的长期性、艰巨性、复杂性，坚持每周一党委集体研究疫情防控工作制度，研判关区疫情防控形势，深化落实关区“四个防控”“五个到位”工作策略。严格落实“一口岸一方案”要求，更新完善工作方案和应急预案，狠抓工作措施落实，织密织牢口岸疫情防控网。满洲里市暴发本土疫情后，关党委高度重视、迅速行动，启动应急指挥体系，把疫情防控作为重大政治任务，突出安全防护和人员管控，带领干部职工积极应对、有效处置，努力将感染风险降到最低。

　　（二）加强口岸疫情防控。

　　加强周边国家疫情监测。坚决落实“货开客关”政策，推动地方实施“甩挂”等非接触式货物交接模式。严格实施“三查三排一转运”等措施。坚持“人、物、环境”同防，严格做好口岸环节被布控的进口冷链食品和高风险非冷链集装箱货物新冠病毒监测检测和预防性消毒监督工作。

　　（三）加强联防联控。

　　主动发挥联防联控成员单位作用，严格落实疫情防控属地化管理原则，加强信息共享、情况通报，针对管理措施等方面存在的薄弱环节，及时提出工作建议。认真落实疫情多点触发监测预警工作机制，科学开展重点人群疫情防控工作，完善工作链条，与地方联防联控机制无缝衔接，落实落细闭环管理要求。

　　（四）加强人员安全防护。

　　不断细化落实安全防护措施，健全安全防护制度体系，严格落实安全防护自查督查、一线疫情防控人员封闭管理、定期核酸检测等工作要求，严防职业暴露感染风险。严格执行健康监测“日报告、零报告”制度，实时掌握所有工作人员健康状况。严格办公区管理，从严出差出行审批，落实核酸检测阴性返岗等管理措施。有序推进新冠病毒疫苗接种工作，扎实做好疫苗加强针接种。

　　（五）加强关心关爱。

　　建立健全关心爱护疫情防控一线人员长效机制，科学调配人力，合理安排倒班班次，全面落实表彰奖励、调休补休、带薪休假等关心关爱措施。注重心理疏导和人文关怀，确保一线人员始终保持强大的战斗力。

　　（六）加强监督检查。

　　综合运用自我监督、职能监督、专责监督、相互监督、领导监督等方式，定期开展回头看。建立“党委纪检组抓全面、监察室抓重点、派驻纪检组抓具体”的疫情防控监督模式，及时监督、跟进监督、精准监督、全程监督。

　　三、国门安全屏障更加坚实牢固

　　聚焦监管主责，深入践行总体国家安全观，深化依法把关，切实维护国门安全。

　　（一）实际监管不断加强。

　　深入推进精准防控，布控指令监控质量有效提升，非贸领域风险防控不断强化。强化业务运行监控指挥中心功能，持续规范口岸事中人工查验、关区运输工具和舱单管理。不断加大寄递、跨境电商渠道违禁品查缉力度，开展打击治理“水客”专项行动、打击跨境电商进口走私“断链刨根”专项整治行动。扎实推进安全生产专项整治三年行动。强化后续监管。扎实开展“龙腾行动2021”。

　　（二）检验检疫防线持续加固。

　　持续推进口岸卫生检疫设施改造和设备购置，提升口岸突发公共卫生事件应对能力；认真组织开展病媒生物监测；深化与军科院、沈阳农大科研合作，探索构建关区病媒生物监测预警体系。持续加强对鼠疫、埃博拉病毒病等重大传染病防控，坚决防止疫情叠加。扎实推进国门生物安全监测，进一步强化外来入侵物种口岸防控，建立外来入侵物种联防联控机制，开展“国门绿盾2021”行动，严防外来物种入侵。持续提升进出口食品安全治理能力水平，“国门守护”行动成效显著。持续完善进口商品风险预警监测体系，强化重点商品检验监管。

　　（三）综合治税不断深化。

　　健全完善分层次多角度税收风险协同防控体系，加强涉税要素监控和税收形势分析。制定《满洲里海关属地纳税人管理实施细则（试行）》等5项制度，关区税收征管制度体系不断完善。

　　（四）打击走私力度不减。

　　全力推进“国门利剑2021”等专项行动，严厉打击洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品、涉枪涉毒、冻品、车体夹藏夹带等走私违法行为。深入推进反走私综合治理，全链条打击冻品走私，完善涉案物品归口处置机制。深化与蒙古国、俄罗斯国际执法合作，情报互换、线索互查等工作有序推进。

　　（五）口岸基础设施不断完善。

　　规范口岸疫情防控场地建设，推进铁路作业场地升级整改，规范指定监管场地管理。积极建议地方政府、运营主体加快改造和完善口岸基础设施，提出整改建议15条，得到自治区政府领导高度认可并批示推动落实。

　　四、服务开放型经济发展更加积极主动

　　充分发挥海关职能作用，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴支持外贸促稳提质，促进更高水平开放，服务构建新发展格局。

　　（一）服务共建“一带一路”高质量发展。

　　全力促进中欧班列提质增效，成功举行2021年度中俄海关、铁路区域性双边“四方会谈”，助力首单“铁路进出境快速通关业务模式”测试成功，稳步提升跨境通关便利化水平；通过协调开通班列优先查验通道、利用舱单归并功能对班列货物整合通关等方式，确保班列随到、随审、随放。深化落实“三智”合作理念。深入推进中蒙联合监管项目。大力开展RCEP关税让减政策宣介，惠及企业160家。加大AEO认证企业培育力度。

　　（二）促进辖区特色产业发展。

　　不断提升“统计+研究”水平，参与署级课题7个，持续为地方党委政府决策提供强有力的服务参考。复制推广自贸试验区进境粮食检疫全流程监管经验，促进粮食快速通关。优化供港澳活牛服务，推行远程监装、动态监控等工作模式。发挥税政调研等政策优势，助力打造玉米深加工产业链。深入推进关区“出口食用农产品促进行动”，辖区内混合荞麦粉、野生牛肝菌实现首次出口。积极打造对俄出口果菜“绿色通道”，优化出口申报前监管。大力扶持呼伦贝尔乳业牧业基地建设，支持优良品种引进。

　　（三）支持对外开放平台建设。

　　鼓励和引导企业依托满洲里综合保税区扩大进口、发展落地加工。积极推动赤峰综合保税区申建。助力进境粮食、肉类等指定监管场地建设，进一步完善口岸功能，丰富进口商品品类。助力赤峰、满洲里跨境电商综试区建设发展，关区首单9710业务申报成功，完成首家电商企业海关仓业务模式备案。推动自治区首个市场采购贸易正式启动，支持拓展商品种类。

　　五、深化改革创新更加务实高效

　　加强顶层设计，聚焦科技创新引领，持续深化改革强关、科技兴关，不断提升制度创新和治理能力建设水平。

　　（一）业务改革落地见效。

　　关区公路口岸“两步申报”申报率达97.04%，牵头编写“两段准入”任务书。“两轮驱动”持续深化，科学随机布控和人工分析布控实现无缝衔接，人工分析布控查获率稳中有升。税收征管方式改革深入推进，属地纳税人管理改革有效实施。关税保证保险改革红利持续释放，惠及企业32家。稽查改革、核查分类改革、企业信用管理改革有序推进。邮递物品监管改革取得实效。进口矿产品“先放后检”、依企业申请实施品质检测等改革措施有效落实，关区进口矿产品通关效率显著提升。

　　（二）口岸营商环境持续优化。

　　持续推动促外贸稳增长“59+41”项措施有效落实，开展阶段性评估，切实保障政策执行效果。深化“放管服”改革，扎实推进“减证便民”“证照分离”、企业注销便利化等改革措施在关区落地落实，严格行政执法检查事项“双随机、一公开”监管，推进关区行政审批工作规范化、便利化。全面落实减税降费要求，通过落实减免税政策、签发原产地证书等措施帮助辖区企业降低成本。

　　（三）科技创新应用水平稳步提升。

　　加快通关信息化建设，木材材积系统研究取得新进展；20个署级项目上线推广。强化数据和网络安全保障，数据安全技术管控措施严格落实，网络攻防演习顺利完成，全年网络安全实现“零事故”。加强实验室建设，全面提升实验室技术支撑能力。持续提高科技攻关和科研能力，被列为总署科研立项项目2个，关区首个国家标准样品项目“欧洲樱桃绕实蝇定性国家标准样品”获批立项。

　　六、综合保障水平更加规范有力

　　围绕中心、服务大局，持续深化“三基”建设，全面推行精细化管理，持续为关区各项工作提供强有力的支撑。

　　（一）政务服务高效运行。

　　督查督办职能作用充分发挥，全年督办立项全部按时办结。机关公文高效运作，公文办理质效同步提高。新闻宣传亮点突出，信息采用数量和质量取得新的突破。档案管理科学规范，数字化水平提档升级，获评内蒙古自治区一级档案室荣誉称号。

　　（二）法治保障持续增强。

　　突出制度质量供给。行政执法责任制持续深化，行政执法“三项制度”全面落实；行政复议应诉案件“项目工作制”初见成效，行政应诉能力大幅提升。持续推进关区法治人才梯队建设，不断创新普法形式，积极营造法治共建氛围。

　　（三）财务后勤保障有力。

　　严格防疫物资采购、储存、配发全过程监督，全力做好常态化疫情防控后勤保障。全面落实过“紧日子”要求，压缩预算需求。强化预算执行和管理，有序推进事业单位所属企业脱钩工作，固定资产、基建及节能管理持续加强。不断推进智慧后勤建设。工青妇、离退休工作有序开展。

　　七、全面从严治党更加坚定执着

　　始终坚持“严”的主基调，压紧压实管党治党责任，深化从严治关，始终保持正风肃纪高压态势。

　　（一）基层党建工作全面加强。

　　全面深化“强基提质工程”。完善党委委员基层支部联系点制度，突出对执法一线科室党支部的联系指导。抓好“四强”支部建设。深化党建品牌建设，5个基层党建品牌获评全国海关党建示范、培育品牌，评定第二批关级党建示范（培育）品牌12个。创新开展支部“结对子”活动，获评11个全国海关机关党委书记项目试点之一。持续推进创先争优，6名个人、2个党组织、1个团组织获评自治区级荣誉称号。

　　（二）纪律作风建设持续强化。

　　严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。扎实推进准军事化海关纪律部队建设，开展“内务规范强化月”活动。创新开展家庭助廉活动。不断强化外部监督，开展行风政风问卷调查，深入推广政务服务“好差评”系统。持续推进精神文明建设。

　　（三）干部队伍建设不断加强。

　　坚持新时代好干部标准，突出重实干重实绩的选人用人导向，干部队伍结构不断优化。选派3名执法一线科长到发达地区海关锻炼；有序开展职级晋升工作，有效激发队伍活力。加强专业人才队伍建设。修订“五关”建设考评方案及实施细则，干部考核体系不断完善。加强干部队伍能力建设。深入落实好总署支持艰苦地区边关22条措施，打造“暖心工程”。

　　（四）清廉海关建设扎实推进。

　　深化落实关区全面从严治党“二三五”总体工作思路，推动“两个责任”同向发力。常态化开展廉政教育。突出抓好对“一把手”和领导班子的监督。深入开展“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治。深化政治巡察。

　　2022年，满洲里海关将在总署党委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议部署，扎实开展捍卫“两个确立”、做到“两个维护”、强化政治机关建设专项教育活动，坚持系统观念，统筹发展和安全，统筹口岸疫情防控和促进外贸稳增长，强化监管优化服务，持续深化“五关”建设，积极探索新时代边关改革和发展之路，奋力推进社会主义现代化海关建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。