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东北地区海关区域通关一体化100问(一)

发布时间:2015-06-16

1.东北地区海关区域通关一体化改革的背景是什么?

去年,习近平总书记对东北振兴作出重要批示;李克强总理主持召开了国务院东北振兴工作会议;国务院出台了28号文件,提出近期支持东北振兴的35项重大举措,东北地区迎来了新一轮振兴发展的重大历史机遇。目前,中央支持政策的拉动效益、资源聚集效应逐步显现。国家实施“一带一路”和京津冀协同发展战略,为东北地区对内对外开放提供了新的重大契机。推进东北地区区域通关一体化,是海关总署贯彻落实中央重大战略决策,支持促进东北地区建设的重要举措,是海关总署继京津冀海关、长江经济带海关区域通关一体化改革后又一项重大改革项目。2015年3月,海关总署正式授权大连海关牵头东北地区6个海关,共同研究推进东北地区海关区域通关一体化工作。

2.东北地区海关区域通关一体化改革的指导思想是什么?

全面贯彻党中央、国务院在新时期对海关工作的新要求,尊重市场在资源配置中的决定性作用,顺应贸易和物流运作需要,充分借鉴京津冀区域通关一体化、长江经济带海关区域通关一体化、广东地区区域通关一体化成功经验,在东北地区关检合作的基础上,进一步整合资源,加强东北地区海关之间的互联互通,转变职能,创新管理,完善内部协作、互认共享机制,着力提升东北地区通关便利化水平,以海关区域通关大协作,助力“一带一路”国际物流大通道建设和东北开放型经济新发展。

3.东北地区海关区域通关一体化的改革目标是什么?

以服务国家战略布局为重点,以构建区域通关一体化管理格局为抓手,以优势互补、资源共享、专业分工为导向,以“一中心、四平台”为主要内容,打破关区界限,形成监管更严密、通关更便捷、流程更科学、运转更高效,覆盖东北地区海关通关全流程的一体化管理机制和运作模式,在此基础上,推动东北地区关检落实“三互”建设,促进各类要素在区域内自由流通,有效促进区域经济全面协同发展。

4.东北地区海关区域通关一体化推广的基本原则是什么?

(1)遵循法治。

运用法治思维和法治方式,切实发挥法治对改革的引领、推动、规范和保障作用,及时将改革成果通过法治方式予以巩固和确认,主动适应改革和经济社会发展需要。

(2)统一规范。

统一作业流程、统一参数设置、统一验放标准、统一执法尺度,提供标准化的海关监管和服务,进一步规制自由裁量权,使同一企业在不同海关享受同等待遇,实现“6关如1关”。

(3)监管严密。

发挥东北地区海关各自优势,协同监管、联防联控,形成各领域各环节运行协调、严密有序的监管链条,构建扎实严密的区域海关通关监管工作体系。

(4)简便高效。

落实简政放权,简化流程、简便手续,降低通关成本,促进贸易便利。尊重企业选择,实现企业自主选择申报、纳税、验放地点。

(5)循序渐进。

改革涉及面广、部门多、层次深,各关改革推进条件有差异,应充分考虑区域海关实际,分阶段、分步骤地推进各项改革。

5.东北地区海关区域通关一体化改革对促进区域经济发展的意义有哪些?

东北地区海关区域通关一体化改革后,在东北地区海关注册的进出口企业将直接受益,社会效益将得到充分放大:一是充分发挥沿海沿边优势和各省市经济特点,实现各自发展方向和目标,加强东北各地区间的紧密联系和相互促进。 二是促进生产型和贸易型企业优化配置自身资源,积极调整经营策略,享受贸易便利化的成果,同时吸引更多项目选择东北地区落户,提高地区经济活跃度。三是将节约大量社会成本,对金融、服务、交通运输等行业产生良性影响,直接或间接的促进周边产业发展。

6.东北地区海关区域通关一体化改革对企业进出口物流有哪些促进作用?

东北地区海关实现通关一体化后,六地海关都可以放行所在地区企业在这些口岸进出境的货物,使得进出口物流更顺畅。这种通关的一体化,将为生产要素跨区域自由流动创造更加便捷的条件,进而为东北地区形成区域间产业合理分布和上下游联动机制,创造了良好的海关监管服务条件。

7.东北地区海关区域通关一体化改革后海关的监管和服务会有哪些改进?

区域通关一体化改革推出了很多服务企业的措施,海关监管和服务会更加到位。比如,在海关专业认定、加工贸易单耗标准等方面,实行东北地区关区互认,企业只需要办理一次申请通过后,无需另行申请,区域内各关自动认可。

8.东北地区海关区域通关一体化改革后企业通关会有哪些便利?

东北地区海关实现通关一体化后,跨区域通关变得更为便捷,区域内企业可以根据自己物流的实际需要,自主选择属地海关或口岸海关进行申报,如选择属地的,属地海关即可完成放行。如需要查验,可自行选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。

比如沈阳企业在大连周水子机场进境的货物,在一体化通关模式下,企业可以直接向沈阳海关申报货物进口,而不必再到大连机场海关申报;沈阳海关可以直接对货物进行放行处理,大连机场海关则根据沈阳海关的放行指令放行货物;货物放行后,企业可以直接将货物运输到厂。

9.东北地区海关区域通关一体化改革后对企业的通关效率是否有影响?

实施东北地区海关区域通关一体化改革,可以更好的保护企业合法权益,尊重企业的自由选择,满足企业合理需求;同时通过为企业提供标准化的监管和服务,充分发挥区域内海关的优势,进一步提高通关效率。

10.东北地区海关区域通关一体化改革什么时间启动?
东北地区海关区域通关一体化改革将于2015年5月1日,在东北三省和内蒙古自治区的6个直属海关(大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里)正式启动。

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