"国门生物安全普法教育"——大连海关走进大连广播电台“爱成长”访谈实录

　　主 题："国门生物安全普法教育"直播访谈

　　时 间： 2021年3月1日 16:00

　　主 持： 大连广播电台主持人

　　嘉 宾： 王耀   大连海关动植物检疫处综合科副科长

　　3月1日下午4点，大连海关动植物检疫处王耀副科长走进大连广播电台“爱成长”直播访谈节目，对青少年听众及家长朋友们开展国门生物安全普法教育。

　　访谈过程中，王耀副科长与节目主持人围绕“3.3世界野生动植物日”“3.1刑法修正案（十一）正式实施”“五部委联合印发《进一步加强外来物种入侵防控工作方案》”“八部委联合开展'清风行动'”“'国门生物安全小卫士'微信小程序上线”等主题进行了深入交流。

　　节目主持人：3月3日是一个特殊的国际日，您能给大家介绍一下吗？

　　王耀副科长：好的。3月3日为联合国确定的世界野生动植物日。

　　1.关于设立背景：

　　1973年3月3日是通过《濒危野生动植物种国际贸易公约》的日子。该公约在确保物种生存免受国际贸易威胁方面起到了重要作用。

　　《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔约方第16次会议于2013年3月3日-4日在曼谷召开，会议一项决议指定3月3日定为“世界野生动植物日”。该决议得到会议主办国泰国的支持，并由泰国将会议结果上交给联合国大会。2013年12月20日，联合国大会第六十八届会议决定宣布3月3日为世界野生动植物日，旨在提高人们对世界野生动植物的认识。

　　2. 历届主题与本届主题

　　2014年--关注非法野生动植物贸易。

　　2015年--依法保护野生动植物，共建美好家园 [2]

　　2016年--野生动植物的未来在我们手中

　　2017年--聆听青年人的声音

　　2018年--大型猫科动物：面临威胁的掠食者

　　2019年--水下的生命：为了人类和地球

　　2020年--维护地球上所有的生命

　　2021年-森林与生计：维持人类与地球”（Forests and livelihoods: sustaining people and planet

　　该主题是联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES) 秘书处于2020年11月23日宣布确定的，旨在阐明地球森林和林地状况与保护直接依赖它们的数百万人生计之间的联系，特别关注管理森林生态系统及其野生动植物数百年的社区的传统知识。

　　森林和林地覆盖了地球近三分之一的陆地，是人类生计和福祉的关键支柱。超过8亿人生活在发展中国家的热带森林和热带稀树草原上。土著人民和农村社区与这些自然系统有着特别密切的关系。他们依靠它们来满足他们的基本需求，从食物和住所到能源和药品，但他们也与这些环境保持着牢固的个人、文化和精神关系。土著人民和当地社区也是包括森林在内的地球上最重要的生物多样性水库的历史守护者。

　　森林和林地提供的生态系统服务和资源，从过滤和储存淡水到确保土壤肥力或调节气候，对全球经济和世界各地的人民都至关重要。然而，森林现在正处于我们目前面临的多种全球性危机的十字路口，从气候变化、到生物多样性丧失，以及当前全球性的大流行病带来的社会和经济影响。

　　CITES秘书长伊冯娜·希尤萝（Ivonne Higuero）女士表示：“森林和林地具有重要的环境作用，为数亿人提供了基本服务。它们维持着全世界许多社区赖以生存的资源，以及整个世界更广泛的粮食安全、气候调节和经济稳定。珍重这些生计，并寻求向那些直接生活在森林中的人学习，这将使我们不仅能够强调森林对人类和地球的极端重要性，而且能够讨论我们如何使我们与森林以及它们所庇护的所有野生动植物物种的关系更加可持续。”

　　节目主持人：今天（3月1日）其实也是一个特别的日子。因为备受关注的刑法修正案（十一）在今天正式实施。修正案对现行刑法做出了多处修改，新增设多项罪名。从惩治高空抛物到打击冒名顶替他人上学，刑法修正案针对社会普遍关心的一系列新情况、新问题作出直接回应。这其中有与我们国门生物安全相关的内容吗？

　　王耀副科长：这次刑法修正案（十一）对刑法做了47处相当重大的修改，新增了十多种罪名，与我们今天的主题相关的主要是：

　　1. 增设非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪，规定：“违反野生动物保护管理法规，以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物，情节严重的，依照前款的规定处罚。”

　　这个规定和以前有一个很大的变化，就是说对于野生动物，如果是以食用为目的，进行猎捕，猎杀或者是收购或者是运输或者是买卖，那么这种情况之下可以构成本罪，而且本罪的话没有限定是珍稀濒危野生动物，只要是野生的陆生动物就可以，尽管是以食用为目的，那么都可能涉嫌犯罪，情节严重的要追究刑事责任。

　　2. 增设非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪，规定:“违反国家规定，非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

　　这里需要格外引起注意的是“异形”宠物问题。比如近日，上海海关所属邮局海关工作人员进行X光机查验时，发现一个申报品名为“牙科耗材”的海外进境邮件包裹影像异常，工作人员随即进行开箱查验，查获活体蚂蚁406只蚂蚁体长约2厘米，且每只都单独放置于EP（环氧树脂）管中管内有湿润的棉花，管口都留有通气孔。目前，该包裹已移交有关部门做销毁处理。

　　从海外偷运蚂蚁至中国，已经成为一些人满足自己好奇心的重要方式之一。去年，郑州邮局海关在一件来自土耳其的进境邮件中查获一批活体蚂蚁，总数超过600只。在一些网上购物平台以及论坛中，国外体型较大、攻击性较强的蚂蚁品种成为受青睐的“网红”，甚至还成立了专门的“蚁友圈”。

　　不仅是蚂蚁，蜥蜴、蛇、蜘蛛等“另类宠物”也开始“登堂入室”，特别是“95后”年轻人对于这些野生动物更是趋之若鹜。在交易市场中，这些野生动物更是有了一个专门的名字——“异宠”。据预测，到2023年国内“异宠”行业市场规模将超过66亿元。

　　区别于猫、狗等已经完全被人类驯化的宠物，“异宠”绝大多数都是从野外抓捕来的不常见动物，并且从境外走私回来，未经动物检验检疫流程。这不仅违反我国野生动物保护相关法律法规和国际公约，还由于存在大量走私境外物种，或者“异宠”被遗弃、“放生”、逃逸等情况，给我国本土生物种群和公共卫生防疫带来安全风险。对于饲养者来说，盲目饲养也会给自身安全带来隐患。前两年，“21岁女孩网购银环蛇当宠物被咬伤，医院宣布其已脑死亡”的消息让人嘘唏不已，即使是常见的“异宠”也有不小的风险，像松鼠可能会传播鼠疫，蚂蚁叮蜇到人的皮肤，会在人体内留下酸性物质，导致伤口红肿、疼痛等。

　　在我国，个人想要饲养野生动物门槛并不低。除需依法办理相关许可证，交易时还要按照动物的保护级别向主管部门申请批准，规范化养殖还要考虑场地、管理、医疗、疫病防治等。野生动物非宠物，喜爱不能错爱，“异宠”更不是想养就养，千万不要在违法的边缘试探。

　　没有买卖就没有伤害。对野生动物喜爱的最好方式，不是据为己有成为“异宠”，而是把它们留在野外的栖息地。海关部门提醒：未经检疫评估的活动物可能携带疫情疫病，而且一旦逸散繁殖可能会造外来物种入侵，严重威胁我国人民健康及生态安全。请不要随意携带、邮寄活动物入境，共同维护国门生物安全。

　　节目主持人：近年来，外来物种入侵的话题，似乎逐渐成为人们关注的焦点，在这方面，您能介绍下有关信息和我们防控外来物种入侵的有关举措吗？

　　王耀副科长：好的。外来物种入侵是指对生态系统、栖境、物种带来威胁或危害的非本地物种，经自然或人为的途径从境外传入，影响到我国生态环境，损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性。近年来，我国外来物种入侵防控工作取得积极成效，但仍存在入侵风险大、防控治理难、长效机制不健全等问题。为进一步加强外来物种入侵防控工作，为此，农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署、国家林草局联合制定印发了该方案。

　　该方案从开展外来入侵物种普查和监测预警、加强外来物种引入管理、加强外来入侵物种口岸防控、加强农业外来入侵物种治理、加强森林草原湿地等区域外来入侵物种治理、加强科技攻关、完善政策法规、完善防控管理体制、加强宣传教育培训等方面做了明确要求。

　　节目主持人：近年来，围绕野生动物保护，国家也出台了很多规定，采取了很多举措，您能介绍下近来的进展吗？

　　王耀副科长：好的。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署，严格执行野生动物保护相关法律法规规定，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为，坚决遏制野生动物非法贸易活动，全面巩固禁食野生动物和长江“十年禁渔”等成果，国家林业和草原局、农业农村部、中共中央政法委、公安部、交通运输部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室决定2021年1月31日至2021年3月31日，在全国范围内组织开展代号为“清风行动”的打击野生动物非法贸易联合行动。各省、市均已出台细化落实方案。

　　其中，海关职责是：查验进出口货物，依法查处非法进出口野生动物及其制品案件。配合野生动物保护主管部门做好出入境人员保护野生动物和履行CITES公约的宣传教育工作。

　　节目主持人：据了解，大连海关在国门生物安全教育方面，近期还会推出新的平台？

　　大连海关工作人员：是的。我们经过前期的筹划和准备，拟于3.3世界野生动植物日上线“国门生物安全小卫士”微信小程序。可以在微信中搜索关键词即可找到。在小程序上拟设置的栏目，包括国门新闻速览、知识小课堂、H5线上体验国门把关小游戏、互动交流等。

　　其中，国门新闻速览，主要是呈现媒体报道的国门把关，维护国门生物安全的典型案例，以案说法，提醒大家共同关注国门生物安全；知识小课堂，主要是以微视频、微动漫等形式，解读相关法规要求；H5线上体验国门把关小游戏，就是我们去年4.15推出的一项活动，寓教于乐的方式，让大家体验为国把关的感觉；互动交流栏目，大家可以就自己关心的与国门生物安全有关的关注点、困惑和建议发过来，我们会选取有代表性的，予以解答和展示。同时，也可以上传分享与维护国门生物安全有关的文章、书画、视频等作品，共同营造良好氛围。

　　此外，我们在近期将推出“国门生物安全知识有奖问答”活动，此后，结合4.15全民国家安全教育日，也是《生物安全法》正式实施的日子，以及《中华人民共和国进出境动植物检疫法》颁布30周年等特殊节点，将陆续开展专项活动，大家敬请关注。

　　预期在听众与我们共同努力下，把“国门生物安全小卫士”微信小程序打造成人人关注、人人参与的维护国门生物安全的共享平台。